Bundeskanzler Friedrich Merz hat gemeinsam mit Frankreichs Präsident Emmanuel Macron und dem britischen Premierminister Andy Burnham für Donnerstag, den 19. November 2026, zu einem Treffen der „Koalition der Willigen“ nach Berlin eingeladen. Nach der Mitteilung der Bundesregierung vom 13. November soll es um diplomatische Bemühungen, Sicherheitsgarantien für die Ukraine nach einem Krieg und weitere Unterstützung für Kyjiw gehen. Das Treffen ist angekündigt, seine Ergebnisse stehen noch nicht fest.
Der Gipfel im Bundeskanzleramt soll unter dem Motto „United for Peace in Ukraine and European Security“ stattfinden. Damit rückt die Frage in den Mittelpunkt, wer eine künftige Waffenruhe überwachen, die Verteidigungsfähigkeit der Ukraine sichern und auf einen erneuten Angriff reagieren könnte.
Was bisher feststeht
- Das Treffen ist für Donnerstag, 19. November 2026, in Berlin angekündigt; eingeladen haben Merz, Macron und Burnham.
- Laut Bundesregierung stehen Diplomatie, Sicherheitsgarantien nach dem Krieg und weitere Hilfe für die Ukraine auf der Tagesordnung.
- Eine Pariser Erklärung vom 6. Januar 2026 beschreibt fünf geplante Bestandteile möglicher Garantien, deren Aktivierung eine Waffenruhe voraussetzt.
- Die Berliner Einladung bedeutet noch keine beschlossene Truppenstationierung, keine bereits wirksame Garantie und kein Friedensabkommen.
Welche Sicherheitsgarantien zur Debatte stehen
Die Koalition hat ihre Ideen Anfang Januar in Paris bereits genauer umrissen. In einer Erklärung, die auf der Website des Europäischen Rates veröffentlicht wurde, stellten sich die Teilnehmer auf ein System politisch und rechtlich verbindlicher Zusagen ein. Diese sollen nach ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Verfahren ausgestaltet werden und erst greifen, wenn eine Waffenruhe in Kraft tritt.
Ein Bestandteil ist eine vorgeschlagene, von den USA geführte Überwachung der Waffenruhe. Hinzu kommen langfristige militärische Hilfe für die ukrainischen Streitkräfte, mögliche multinationale Maßnahmen in der Luft, auf See und an Land sowie Zusagen zur Reaktion auf einen erneuten russischen Angriff. Die Erklärung nennt auch die Zusammenarbeit bei Ausbildung, Rüstungsproduktion und Nachrichtendiensten.
Dabei ist die Unterscheidung zwischen Planung und Umsetzung entscheidend. Nach dem Pariser Text wären multinationale Maßnahmen auf Wunsch der Ukraine und erst nach einer glaubwürdigen Einstellung der Kampfhandlungen vorgesehen. Verbindliche Reaktionen auf einen erneuten Angriff sollten noch abschließend ausgearbeitet werden. Daraus folgt gerade nicht, dass bereits ausländische Kontingente aufgrund dieser Erklärung stationiert wurden.
Die Erklärung sah außerdem eine gemeinsame Koordinierungszelle der USA, der Ukraine und der Koalition in Paris vor. Sie ist ein Baustein für die Abstimmung, ersetzt aber weder einen Friedensvertrag noch die notwendigen Entscheidungen der beteiligten Staaten.
Warum Berlin gerade jetzt wichtig wird
Die Einladung folgt auf erneute diplomatische Kontakte über einen möglichen Weg zur Beendigung des Krieges. Merz verlangte am 13. November bei Gesprächen in Dublin laut Reuters, dass die Vereinigten Staaten ihre europäischen und ukrainischen Partner nicht mit unerwarteten Abmachungen konfrontieren sollten. Er betonte, dass ein künftiger Frieden zuerst erreicht werden müsse, bevor ein dauerhaftes Sicherheitssystem seine Wirkung entfalten könne.
Berlin kann daher vor allem dazu dienen, Positionen der Unterstützerstaaten abzugleichen. Dabei geht es um mögliche Beiträge, die politische Bereitschaft zur Absicherung eines Abkommens und die langfristige Finanzierung der ukrainischen Verteidigung. Die Einladung legt allerdings weder eine endgültige Teilnehmerliste noch einen bereits vereinbarten Finanzierungsbetrag oder eine gemeinsame Einsatzentscheidung fest.
Nicht zu verwechseln ist dieser Gipfel mit der gesonderten Diskussion darüber, welche europäischen Staaten an künftigen Friedensgesprächen teilnehmen. Die Zusammensetzung einer Verhandlungsdelegation und die Ausgestaltung späterer Sicherheitsgarantien sind unterschiedliche Fragen. Ein Sitz am Verhandlungstisch begründet für sich genommen noch keine militärische Beistandspflicht.
Die Bundesregierung begründet ihr Engagement mit den langfristigen Sicherheitsinteressen Deutschlands und Europas. Das ist ihre politische Bewertung. Ob die übrigen Partner konkrete Zusagen machen, lässt sich erst anhand der Ergebnisse des Treffens und ihrer jeweiligen nationalen Verfahren feststellen.
Welche Entscheidungen noch fehlen
Für den 19. November sind bislang Gespräche angekündigt. Ein gemeinsames Abschlussdokument, verbindliche Truppenbeiträge und konkrete neue Haushaltsmittel können nicht vorweggenommen werden. Selbst bei einer politischen Einigung blieben Fragen der Bedingungen, der Befehlsstrukturen und der nationalen Zustimmung zu klären.
Der nächste überprüfbare Schritt ist deshalb die Veröffentlichung der Berliner Ergebnisse. Danach wird entscheidend sein, ob aus den bereits formulierten Pariser Absichten präzise, rechtlich tragfähige und tatsächlich finanzierte Sicherheitsmaßnahmen entstehen.
