Die Netto-Treibhausgasemissionen der EU sind 2025 um 1,6 Prozent gegenüber dem Vorjahr gesunken. Die Europäische Umweltagentur veröffentlichte die vorläufige Schätzung am 9. November 2026. Der Rückgang fiel schwächer aus als in den beiden Vorjahren. Nach der Projektion der Agentur kommen die Mitgliedstaaten dem Klimaziel für 2030 deutlich näher, wenn sie auch ihre zusätzlich geplanten Maßnahmen umsetzen.

Was bisher feststeht

  • Die Nettoemissionen der 27 EU-Staaten lagen 2025 nach der vorläufigen Schätzung 38,7 Prozent unter dem Stand von 1990.
  • Mit den bestehenden Maßnahmen projiziert die Agentur für 2030 eine Minderung von 48 Prozent gegenüber 1990.
  • Mit den zusätzlich geplanten Maßnahmen steigt die projizierte Minderung auf 54 Prozent. Das verbindliche EU-Ziel beträgt mindestens 55 Prozent.
  • Die geschätzten Emissionen aus Gebäuden und dem Inlandsverkehr nahmen 2025 gegenüber 2024 zu.

Wo der Rückgang an Tempo verlor

Der Emissionsindikator der Umweltagentur verwendet den Geltungsbereich des EU-Klimaziels. Er rechnet die Aufnahme von Treibhausgasen durch Landnutzung und Wälder gegen die Emissionen auf. Auch die von den EU-Regeln erfassten Teile des internationalen Luft- und Seeverkehrs fließen ein. Für 2025 stützt sich der Indikator auf eine vorläufige Bestandsaufnahme. Die Mitgliedstaaten melden dafür zunächst Näherungswerte auf Basis der verfügbaren Daten. Diese Schätzung kann sich mit der nächsten vollständigen Bestandsaufnahme ändern. Die drei Jahreswerte vergleichen jeweils die Nettoemissionen der gesamten EU mit dem Vorjahr.

Jahr Veränderung zum Vorjahr Stand
2023 −8,2 % Historische Inventardaten
2024 −2,5 % Historische Inventardaten
2025 −1,6 % Vorläufige Schätzung

Hinter dem jüngsten EU-Wert stehen unterschiedliche Entwicklungen. Die Emissionen der Energieversorgung sanken nach Schätzung der Agentur um 1,2 Prozent, die der Industrie um 2,4 Prozent. Im Gebäudesektor stiegen sie um 0,8 Prozent, im Inlandsverkehr um 0,3 Prozent. Die Senke aus Landnutzung und Forstwirtschaft war nach vorläufigen Angaben größer als im Vorjahr. Die Agentur beziffert die zusätzliche Nettoaufnahme auf 25 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalent. Damit kann der Nettowert sinken, auch wenn einzelne Sektoren mehr ausstoßen.

Warum die nationalen Maßnahmen den Unterschied machen

Der EU-Emissionshandel und die Lastenteilungsverordnung erfassen unterschiedliche Bereiche. Unter den Emissionshandel fallen etwa Strom- und Wärmeerzeuger sowie Industrieanlagen. Die Lastenteilung setzt den Mitgliedstaaten nationale Ziele unter anderem für Verkehr, Gebäude und Landwirtschaft. Dort lagen die Emissionen 2024 um 21 Prozent unter denen von 2005. Die vorläufige Schätzung für 2025 zeigt laut Agentur in diesen Bereichen kaum Fortschritt. Das betrifft auch Entscheidungen von Haushalten, etwa über Investitionen in Heizungen und über die Wahl des Verkehrsmittels.

Mit zusätzlich geplanten Maßnahmen projiziert die Agentur für die Lastenteilungssektoren bis 2030 eine Minderung um 38 Prozent gegenüber 2005. Das Ziel für diese Sektoren liegt bei 40 Prozent. Dieser Vergleich verwendet ein anderes Basisjahr und einen engeren Geltungsbereich als das EU-weite Nettoziel von 55 Prozent gegenüber 1990. Die beiden Abstände lassen sich deshalb nicht addieren.

Für das EU-weite Ziel liegen sechs Prozentpunkte zwischen den Szenarien mit bestehenden und mit zusätzlich geplanten Maßnahmen. Das zweite Szenario lässt auf Basis der gerundeten Werte noch einen Prozentpunkt bis zum Ziel offen. Für die Mitgliedstaaten kommt es laut Umweltagentur als Nächstes darauf an, ihre geplanten Maßnahmen rechtzeitig umzusetzen, vor allem dort, wo die Emissionen zuletzt kaum gesunken sind. Ob sich die Lücke schließt, hängt damit unter anderem davon ab, wie stark Verkehr und Gebäude in den kommenden Jahren zur Minderung beitragen.

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